新潟市議会 2022-04-20 令和 ４年 ４月２０日議員定数調査特別委員会−04月20日-01号
このただし書は人口の都市集中化の傾向、特に都道府県において人口が都市部に集中する一方、郡部では減少する状況が地域によってはあって、選挙区の定数の配分を機械的に人口に比例して行うことでは必ずしも都道府県の行政の円滑な推進ができないことも予想されることから、地域の実情に応じた均衡の取れた配分をできるようにするため、つくられたものであるとのことで、特別な事情は、過疎化、過疎現象であるとのことでした。
このただし書は人口の都市集中化の傾向、特に都道府県において人口が都市部に集中する一方、郡部では減少する状況が地域によってはあって、選挙区の定数の配分を機械的に人口に比例して行うことでは必ずしも都道府県の行政の円滑な推進ができないことも予想されることから、地域の実情に応じた均衡の取れた配分をできるようにするため、つくられたものであるとのことで、特別な事情は、過疎化、過疎現象であるとのことでした。
事例といたしましては、人口の都市集中化の傾向に伴いまして、郡部の人口は減少の一途をたどり、また、都市部においても都心では昼間の人口は増加しているのに、常住人口は減少し、周辺部の人口がこれと逆の状況となり、常住する住民の数と地方公共団体の行政需要とが必ずしも対応する形とならない事例が相当程度生じてきたところでございます。
事例といたしましては、人口の都市集中化の傾向に伴いまして、郡部の人口は減少の一途をたどり、また、都市部においても都心では昼間の人口は増加しているのに、常住人口は減少し、周辺部の人口がこれと逆の状況となり、常住する住民の数と地方公共団体の行政需要とが必ずしも対応する形とならない事例が相当程度生じてきたところでございます。
しかし、その一方で、過度の都市集中化や核家族化などの進行により、地域・家庭の連帯感の希薄化または価値観の多様化など、さまざまな変化が生じてきております。今後、私たちを取り巻く社会状況は、国際化、情報化、少子・高齢化、科学技術の進展、さらには地球規模での環境問題など変化が急速に進むと考えられております。
北海道における周産期医療対策のあり方は，広域性，医療機関の都市集中化など，他の都府県とは違う状況を考慮され，検討していただきたいと考えております。 最近の周産期・新生児医学の進歩に伴いまして，かつてはこの世に生まれ出ることも難しいような事例も，現在では救命されるようになっております。
本市におきましては，昭和30年代に，人口の都市集中化傾向に呼応して急激に増加を続けたことから住宅難はピークに達し，その解消が当時としては大きな課題でありました。そのため，札幌市初の大規模な市営団地としてひばりが丘団地が造成され，引き続き青葉町団地，もみじ台団地と造成がなされたわけでございます。
最近のいじめの背景として，核家族化や少子化，人口の都市集中化や進学競争の激化等の社会の変化など，さまざまな要因が指摘されております。このような背景の中で，いじめが目につきにくい形で陰湿化するなど，いじめの態様にも変化があるようであります。 そこで，いじめの態様の変化と，変化に伴う指導や対応をどのように行っているのか，お伺いいたします。
これに対し理事者は、市街地再開発事業については、既成の市街地密築地の効率的な運用をはかること、また、区画整理事業については、戦災復興あるいは周辺部のスプロール化に対処するというのが、その基本的な考え方であるが、近年の人口の都市集中化による都市機能の阻害という現象に対しても、これら事業の必要性はとみに高まっている。
最近、人口の急激な都市集中化はますます激増を重ね、道路交通の停滞はまことに憂慮すべき現状にあります。通勤、通学の輸送難は深刻なものであります。本市の総合計画局の基本構想を見ましても、市内への流入人口は、今後も大幅な増加が見込まれております。この点からも地下鉄の果たす役割りは、主要輸送機関として大きなメリットを果たしております。
戦後産業の発展につれて、人口の都市集中化が急速に行なわれ、過密化現象を生じ、あわせて昨今の公共料金の大幅値上げ、諸物価の高騰は市民の生活をますます圧迫し、特に零細企業、弱小企業に働く勤労大衆は、好むと好まざるとにかかわらず、夫婦共かせぎにより、ようやく生計を営む現今の社会情勢下にあることは、すでに周知のことであります。